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作者：喬琴（中國環境科學研究院生態文明中心助理研究員），張超（中國環境科學研究院生態文明中心副研究員）

萬里長江，是中華民族的母親河、中華民族發展的重要支撐。長江經濟帶橫貫我國東中西三大板塊，覆蓋11省市、約21%的國土面積，生態地位突出。長江流域擁有全國1/3水資源和3/5水能資源儲備總量，河湖、水庫、濕地面積約占全國的20%，森林覆蓋率達41.3%，分布有全國約51%的國家級水產種質資源保護區、33%的淡水魚類以及39.7%的珍稀瀕危植物。長江生態系統的調節服務，包括水源涵養、土壤保持、防風固沙等，構成了流域經濟社會可持續發展的堅實基礎。

長期以來，生態系統調節服務因其公共產品屬性，面臨著“保護者難受益、受益者少付費”的困境。近年來，隨著“綠水青山就是金山銀山”理念的深入踐行，長江流域正通過制度設計、市場創新、產業聯動等舉措，積極探索將生態系統調節服務優勢轉化為綠色高質量發展優勢的有效路徑。

生態系統調節服務：長江流域的“生態紅利”

生態系統服務是指人類從生態系統獲得的所有惠益，包括供給服務（如提供食物和水）、調節服務（如控制洪水和疾病）、文化服務（如精神、娛樂和文化收益）以及支持服務（如維持地球生命生存環境的養分循環）。具體而言，生態系統調節服務是人類從生態系統調節功能中獲得的惠益，包括水源涵養、土壤保持、防風固沙、洪水調蓄、空氣凈化、水質凈化和固碳等。

長江流域擁有豐富的生態系統調節服務功能，有川滇森林及生物多樣性生態功能區、三峽庫區水土保持生態功能區、秦巴生物多樣性生態功能區等多個國家重點生態功能區，是我國重要的生物多樣性寶庫。評估表明，長江流域每年水源涵養量達7000多億立方米，土壤保持量達900多億噸，洪水調蓄量達1200多億立方米，固定二氧化碳4億多噸。這些巨大的生態系統調節服務價值，為流域綠色發展提供了重要機遇。

從“無形”到“有形”：價值實現的多元路徑

生態系統調節服務由森林、草原、河流等生態系統提供，兼具“外部性”與“伴生性”特征。外部性表現為服務功能的區域溢出。例如，一地提供的空氣凈化服務不僅惠及本地，也造福周邊；伴生性則源于生態系統的整體性，使得調節服務（如水源涵養及水土保持）與供給服務（如木材）、文化服務（如旅游康養）共生共存。因其外部性發展，需通過政府規制建立生態補償機制、生態權益交易市場等路徑推動價值轉化；而伴生性則為產業融合提供接口，通過與生態農業、生態旅游、生態工業深度融合，提升“綠色溢價”，實現生態價值與經濟增長雙贏。

生態補償機制構建了利益平衡的制度基礎。生態補償是協調保護者與受益者利益的核心制度安排。我國首個跨省生態補償試點——長江流域新安江模式，歷經三輪實踐，成效顯著：新安江水質連續十余年保持優良，千島湖水質穩定達到I類標準。為進一步完善補償機制，2025年6月，國家五部門聯合印發《關于深入推進大江大河干流橫向生態保護補償機制建設的實施方案》，聚焦流域水質變化，細化省際責任義務，確保保護者與貢獻者切實獲益，推動流域生態補償機制走向成熟定型。

權益交易市場搭建了價值實現的市場化通道。權益交易通過政府規制與市場機制協同，將調節服務轉化為可交易的生態資產。以碳匯交易為例，長江流域多省已建立省級生態環境權益交易平臺，創新方法學、完善碳普惠機制；同時積極拓展林業碳匯、水土保持碳匯、山水工程碳匯、水庫碳匯等多元化項目，借助價格信號引導社會資本投入生態保護。隨著“雙碳”目標深入推進，長江流域碳匯及其他調節服務權益交易規模有望持續擴大。

產業化融合促進生態功能嵌入產業價值鏈。生態產業化與產業生態化的深度耦合，正推動調節服務價值在產業鏈中實現倍增。一方面，優質生態資源催生新產業形態，如貴州梵凈山、湖北神農架等依托優質水源發展高端水經濟，打造知名飲用水品牌。另一方面，生態要素賦能傳統產業轉型升級。長江中游農業區通過生態保護修復工程將凈化功能融入生產體系，產出高溢價農產品；浙江千島湖“保水漁業”模式則兼顧水體生態功能維護與旅游效益提升。森林康養、生態研學等新業態蓬勃發展，充分彰顯生態價值轉化的廣闊前景。

經驗與啟示：長江流域的“綠色轉型密碼”

長江流域生態調節服務價值實現的實踐，為全國其他流域提供了三大啟示。首先，機制創新是關鍵，通過“跨省生態補償”“生態產權交易”等制度，使得具有外部性特征的生態系統調節服務可交易，實現“保護者受益、受益者付費”；其次，加強對區域生態系統的保護與修復是根基，只有不斷提升區域生態系統服務功能，才能為價值實現提供基礎；最后，產業融合是核心，將生態系統調節服務融入農業、旅游、制造等產業價值鏈，讓“生態優勢”轉化為經濟社會發展優勢。

總體而言，長江流域的生態調節服務價值實現，不是犧牲經濟發展換取生態保護，而是通過生態保護促進經濟發展。未來，隨著制度完善、技術進步和市場擴容，流域生態紅利將持續釋放，成為驅動區域經濟增長方式綠色轉型的核心引擎和持久動能。

文章來源：水利部網站